为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署，12月29日，省政府新闻办召开“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会之“河北省全力保障和改善民生工作”新闻发布会。省人社厅党组书记、厅长杨燕伟致新闻发布辞。省民政厅一级巡视员郑晓铭、省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵春旺、省农业农村厅二级巡视员孟昭安、省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波、省市场监督管理局二级巡视员张毅参加发布会并结合各自工作回答记者提问。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。河北省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终把人民放在心中最高位置，坚持在发展中保障和改善民生，统筹抓好就业、社保、卫生、住房、养老、食品安全等工作，大力夯实民生基础，不断增进民生福祉，努力让发展成果更多惠及人民群众。我省各级民生保障部门坚持民生为本、服务至上，努力把实事办到群众的心坎上、暖到群众的心窝里，民生保障工作取得扎实成效。

一是全省就业局势保持总体稳定。就业是最基本的民生。党的十八大以来，我们坚持把促进高质量充分就业作为重大政治责任，深入落实就业优先战略，强化就业优先政策，在7400多万人口的大省实现了比较充分就业，为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑。十年来，全省城镇就业规模显著扩大，就业人员从2012年的1222万人增加到2021年的2133万人，城乡就业格局发生历史性转变。第三产业就业人口占比从30.81%上升至46.58%，吸纳就业能力显著增强。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，城镇登记失业率、调查失业率保持在合理区间。劳动者合法权益得到有效维护，劳动者职业技能素质持续提升，公共就业服务体系日益健全，人力资源服务业规模不断壮大。特别是今年以来，我们积极应对经济下行和疫情等不利因素影响，扎实推动国家和省稳经济大盘一揽子政策落实落地，及时出台促进高校毕业生就业19条、扩大阶段性缓缴社保费政策实施范围、失业保险稳岗位提技能防失业等政策，真金白银帮助企业纾难解困，帮助重点群体就业创业。截至2022年11月底，阶段性降低失业保险费率为企业减负41.7亿元，缓缴社保费20.9亿元，发放稳岗返还资金18.3亿元、失业保险金11.3亿元、失业补助金4.3亿元，新发放创业担保贷款17.67亿元。联合省农业银行推出人社“惠农贷”，已投放126.73亿元，其中农户个人贷款118.63亿元，小微企业贷款8.1亿元。

二是社会保障制度改革深入推进。党的十八大以来，我们以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大。截至2022年11月底，全省基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别达到5412.86万人、792.14万人和1115.28万人。基本养老保险覆盖率达到94.9%。按照国家部署，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，统一的城乡居民基本养老保险制度全面建立，企业职工基本养老保险实现全国统筹，工伤保险实现省级统筹，失业保险已做好2023年1月1日起实施省级统筹各项准备。社会保险待遇水平稳步提高，经办管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升，全省社保卡持卡人数达7379万人，实现法定人群基本全覆盖。

三是人社公共服务效能显著提升。近年来，我们坚持以数字技术赋能转作风优服务提效能，全面落实国家和省“放管服”改革和优化营商环境部署，不断推动工作理念由“管理”向“服务”转变，建设应用全省人社一体化公共服务平台，全力打造优质高效的人社政务服务环境。截至目前，一体化平台所有业务系统全部上线运行，全部人社业务实现线上“一网通办”、线下“一窗综办”。全面推行综合柜员制，省市县三级均建立人社政务服务大厅，让老百姓“进一扇门，办成人社所有事”。充分发挥一体化平台融合集成的优势，纵向与人社部83项数据实现共享，横向与17个部门实现数据共享。建成省市县乡村“五级八统一”的公共服务标准化体系，加强基层公共服务平台建设，人社业务延伸到全省所有乡镇和村级综合政务服务站。

四是社会救助事业加快推进。省民政部门注重优化顶层设计、健全体制机制，在全国率先出台《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，推进社会救助审核确认权下放、居住地申办低保、急难发生地实施临时救助、“大救助”综合信息管理平台等改革创新举措，分层分类、综合高效的社会救助体系日益完善。全省城市低保标准从2012年的每月335元提高到711元，全省农村低保标准从2012年的每年1847元提高到6141元，分别增长112%和232%，基本生活救助卓有成效。截至2022年11月底，全省共纳入低保163.2万人、特困25.4万人、低保边缘人口44.1万人。乡镇（街道）临时救助备用金制度全面建立，年均临时救助30余万人次，脱贫人口兜底保障比例达到34%。

五是城乡环境更加宜居宜业。全省住建部门着力改善群众居住条件，大力实施棚户区、城中村和城镇老旧小区改造，积极推进农村危房改造，完成脱贫攻坚住房安全保障任务目标，实现新增农村住房安全问题动态清零。着力增强城市承载能力，实施市政老旧管网和排水管网雨污分流改造，新建城市公共停车设施，群众出行更加便捷。着力提升城乡面貌，积极创建国家、省级园林城市，成功举办5届省园林博览会，大力实施城市改造提升工程，建设城乡一体化生活垃圾处理体系，美丽人居环境、绿色生活方式正在逐步形成。

六是农村人居环境得到明显改善。近年来，我省农业农村部门认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》要求，扎实推进农村人居环境整治，2022年以来，全省完成新建农村户厕62.1万座、改造建设公厕1.07万座，新增建设覆盖9491个村庄的农村生活污水无害化处理设施，纳入城乡一体化生活垃圾处理体系村庄4.7万个，建设改造农村公路8237.7公里，创建美丽乡村2265个，农村长期存在的脏乱差局面得到有效扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序。

七是群众卫生健康得到有效保障。全省卫生健康部门深入实施康复中心服务能力提质工程、婴幼儿照护服务试点示范工程、孕妇产前基因免费筛查工程，修订完善《3岁以下婴幼儿照护服务机构质量评价标准》，将160家省级试点打造成具有示范带动效应的婴幼儿照护服务机构。连续4年对孕妇进行产前基因免费筛查，做到应筛尽筛、全面覆盖，群众满意度达99%。积极开展多形式的社区和居家康复服务，打通康复服务向社区和居家康复延伸的“最后一公里”。

八是食品安全监管成效显著。全省市场监管部门全面落实“四个最严”要求，深入实施食品安全工程，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，2022年以来共检查食品生产经营主体67.56万户，处置风险隐患问题9.09万个，全省未发生重大及以上食品安全事故，安全形势持续平稳向好，国家评价性抽检合格率连续3年99%以上，食品安全群众满意度达到83.18%。在国家食品安全工作考核中连续多年获A等次。石家庄、唐山、张家口再次蝉联“国家食品安全示范城市”称号。全省8个集体、13名个人荣获国务院食安委先进表彰奖励。

党的二十大对“增进民生福祉，提高人民生活品质”进行专门部署，为新征程上推动民生事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。省委十届三次全会系统描绘了加快建设经济强省、美丽河北的美好图景，对“全力保障和改善民生、提高人民生活品质”作出部署安排，鼓舞人心、催人奋进。作为重要的民生部门，保障和改善民生是职责所在、使命所系、价值所依。我们将紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，切实解决好人民群众急难愁盼问题，描绘出美好生活的民生新图景。

一是构建更高质量更加充分的就业格局。强化就业优先政策，健全完善重点群体就业支持体系，用好稳企稳岗促就业政策，拓宽市场化就业渠道，增加政策性岗位。扩大创业担保贷款、人社“惠农贷”规模，不断优化公共就业服务。加大职业技能培训力度，提升劳动者就业能力。到2027年，累计城镇新增就业400万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％左右。

二是健全多层次社会保障体系。持续深化社保制度改革，落实企业职工养老保险全国统筹，加快完善多层次多支柱养老保险体系，完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系，加快实现失业保险省级统筹。深入实施社保扩面提质行动，逐步提高社保待遇，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加强社保基金监督管理，做好基金投资运营，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。到2027年，实现法定人群基本全覆盖和应保尽保，统筹层次和待遇水平稳步提升，社保基金安全可持续运行。

三是打造便民高效的数字人社。全面推广应用人社一体化公共服务平台，构建整体高效的政务运行体系、优质便捷的政务服务体系、智能科学的决策指挥体系，打造城市15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。到2027年，决策科学化、管理精准化、公共服务高效化取得重要进展，努力在数字河北建设中走在前列。

四是完善分层分类的社会救助体系。到2027年，健全分层分类、城乡统筹的河北社会救助体系，在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底保障功能有效发挥，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

五是持续提升群众居住环境水平。继续实施棚户区改造、城镇老旧小区改造，推进城中村改造安置房项目建设。规范发展公租房和保障性租赁住房，及时将符合条件的农房纳入改造范围。积极推进老旧管网改造，加强城市道路建设，开展城市体检、城市更新试点工作，建设安全韧性城市。积极培育县城建设样板，做好园林城市创建、省园林博览会举办，加强农村“双代”取暖运行后管理，持续完善城乡一体化生活垃圾处理体系，打造干净卫生的生产生活环境。

六是加快建设生态宜居美丽乡村。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深入抓好农村“厕所革命”、生活污水无害化处理、生活垃圾无害化治理、村容村貌整治提升、乡村绿化美化亮化行动、农村基础设施建设和管护、农村公共服务设施建设等工作，建立健全长效管护机制，充分发挥农民主体作用，不断改善农村人居环境，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力支撑。

七是深入推进健康河北建设。积极稳妥推进公立医院综合改革，不断激发内部活力，强化医防融合机制，解决好医疗卫生机构持续稳定发展问题。积极应对老龄化，积极完善生育支持措施，强化“一老一小”服务供给。在京津冀协同发展中抢抓机遇，抓好区域医疗中心建设，推动卫生健康资源扩容和区域均衡布局。统筹推进健康河北行动和中医药强省建设，全力保障好广大群众身体健康和生命安全。

八是扎实做好食品安全工作。树牢底线思维，增强忧患意识，全面推动企业主体责任、部门监管责任“两个责任”落实，深入推动国家食品安全示范城市创建，持续推进专项整治，加强食品抽检监测，全面提升学校食堂食品安全保障水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。